積極穩妥推進政治體制改革【對當前繼續積極穩妥推進政治體制改革的再思考】

發布時間:2019-10-16 01:30:02 來源: 法律論文 點擊:

  【摘 要】黨的十八大報告中關于堅持走中國特色社會主義政治發展道路,積極穩妥推進政治體制改革問題的重要論述,為我國當前今后一段時期的民主法治建設進一步指明了方向。結合十八大報告的內容,從政治體制改革的實質入手,對繼續推進政治體制改革的必要性和重要性和進行闡述,并在此基礎上,對我國繼續深化政治體制改革提出建設性建議:牢固樹立開放的政治文化心態;堅持政治體制改革的基本原則;找準推進政治體制改革的突破口。
  【關鍵詞】政治發展道路;政治體制;政治體制改革
  “建設中國特色社會主義,總依據是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總任務是實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興。”同時,黨的十八大報告進一步指出:“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”由此可見,黨中央把政治體制改革問題,再次提上日程并給予了高度的重視,這為當前今后一段時期的民主法治建設進一步指明了方向。
  一、當前繼續堅定不移的推進政治體制改革的必要性和重要性
  (一)健全和完善社會主義市場經濟體制,最終必須要依靠政治體制改革
  經濟基礎決定上層建筑,上層建筑反作用于經濟基礎,這句馬克思的經典名言,深刻的揭示了經濟基礎與上層建筑的關系。經過三十多年的改革開放,經濟體制改革朝著既定的目標快速推進,社會主義市場經濟體制最終確立。但是,我們還必須清醒的認識到:我們的社會主義市場經濟體制還不太成熟,還有待于進一步健全和完善。而要做到這一點,如果沒有政治體制改革的配合,進一步為經濟體制改革掃清障礙,打開通道,是根本無法實現的。現在經濟體制改革,每前進一步,都深深感到政治體制改革的必要性。
  (二)要取得反腐敗斗爭的實質性進展和最終勝利,更要依靠政治體制改革的保障和支持
  盡管反腐敗斗爭取得了一系列的階段性的成就,但是總體上并不盡如人意。可以講,我們的反腐敗斗爭,還沒有取得根本性的突破性的、特別振奮人心的這種成果。原因在哪里呢,就是我們沒有建立起有效的監督制約機制。這已經成為一個制度性的問題。這種制度性的問題導致社會收入嚴重的分配不公,激化干群矛盾和各種社會矛盾,這些都是社會不安定因素。正如十八大報告所強調指出的,如果這個問題解決不好,無疑會對黨造成致命傷害,甚至可能亡黨亡國。建立有效的監督和制約機制,才能從根本上遏制腐敗現象的滋生蔓延。真正要解決這個問題,必須訴諸政治體制改革。
  (三)縮小貧富差距,保障和改善民生,需要進行政治體制改革
  當然,盡管形成貧富差距、貧富懸殊的因素有很多,原因也是多種多樣,但根本性的因素則是腐敗,是權力不作為,權力濫作為造成的。所以民生問題不是一個單純的社會建設問題,實際上是一個政治問題。如果我們不進行政治體制改革,不及時的對我們現有的利益格局進行科學合理的配置和調整,貧富差距擴大的趨勢,是難以扭轉的,民生興旺的局面,也是難以出現。離開民主講民生,孤立的發展民生,民生是不會有出路的。
  二、對我國繼續積極穩妥深化政治體制改革的幾點思考
  (一)要牢固樹立開放的政治文化心態
  在漫長悠久的歷史發展長河中,中華民族逐漸形成了獨具特色的中國政治文化傳統,比如民本思想,見利思義的思想,強調社會責任的思想,大一統的思想等等。中國的這些傳統政治文化思想有利于緩和統治者與人民之間的矛盾和對立,有利于維護社會的和諧與穩定。對于中國傳統文化中這些優秀的思想和和內涵,我們應該堅定的予以傳承和發揚。
  但是,我們必須清醒的認識到:在中國幾千年的歷史發展進程中,封建專制制度一直占據統治地位,因此,我國的傳統政治文化總體上可以說是專制主義文化。顯而易見,這種文化傳統存在著嚴重的缺失和弊端:一是權利意識的缺失。中國傳統文化中基本上沒有權利的概念。二是民主意識的缺失。我國古代的許多政治家和思想家雖然都強調重民愛民,但無一例外都是從維護自己的政權和統治地位來講的。這種人本主義或民本主義與民主主義相去甚遠。三是自由和平等意識的缺失。我國傳統文化中的這些弊端和缺失凸顯了專制主義的實質,使中國走向民主政治的道路非常艱難。
  我們要正視中國傳統文化中的這些缺失,彌補這些缺失。因為只有彌補這些缺失,就能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,中華民族才會富有活力,國家才能健康發展,社會才能進步,中國特色的社會主義才能興旺發達。
  (二)要堅持政治體制改革的基本原則
  首先,要堅持積極穩妥的原則。所謂積極,就是在認識到改革的必要性和正當性之后,有勇氣去克服困難。所謂穩妥,需要在深思熟慮的基礎上審慎推進政治改革。之所以堅持積極穩妥的改革思路,是因為政治實踐的復雜性。政治需要用“實踐的智慧”來處理現實政治中錯綜復雜的事務,不能天真地運用所謂“理論”或者“學說”僵硬地、教條地處理改革事務。正是基于這種審慎的態度,中國共產黨一直堅持政治改革的實踐理性,遵循“實踐是檢驗真理的唯一標準”的思想。沒有實踐理性的包容性、開放性和試錯性,我們的改革不可能取得今天的巨大成就。
  其次,要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一的原則。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一,既是中國特色社會主義民主政治道路的根本原則,也是中國特色社會主義民主政治道路的核心所在。堅持黨的領導是依法治國和人民當家作主的根本保證,不論是建設法治還是發展民主,我們都不能離開黨的堅強領導。人民當家作主、一切權力屬于人民是社會主義民主政治的本質和核心。人民依照法律規定,并通過各種途徑和形式,積極管理國家事務和社會事務,積極管理經濟和文化事業,真正成為國家、社會和自己命運的主人。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。
  第三,要堅持絕不簡單照搬西方模式的原則。發展中國特色社會主義民主政治,必須探索一條符合中國國情、具有中國特色的道路,而不能簡單照搬西方民主模式。中國古語云:“橘生淮南則為橘,橘生淮北則為枳。”毛澤東同志也曾形象的比喻說:“我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。”對于西方的民主模式,不能照搬照抄。民主政治建設歷來是具體的。在中國搞民主政治建設,首要的是明確中國的國情。因此,我們必須從中國這個最大國情出發,堅持和發展中國特色社會主義民主政治,而絕不能簡單照搬西方模式。   (三)要找準推進政治體制改革的突破口
  1. 保障公民權利。這是政治體制改革的基本要求。政治體制盡管從表象上來看,僅僅是一個社會權力的運行方式,但是,毋庸諱言,這種表象背后的實質則是社會利益的調整和分配,更為深層的是對社會群體權利的界定與保障。因而,有效保障和維護社會公民權利,是我國政治體制改革的基本要求。尤其是這些年來,我國社會運行中出現了許多令人費解的現象和事情。例如,在經濟領域,我們的民營企業家“不找市場找市長”,以至于到最后“不找市長要當市長”,許多企業家不關心經濟運行,倒是熱衷于政治背景;再比如,我們一方面是經濟、GDP高增長,另一方面卻是老百姓“三難”,上學難、看病難、住房難,我們的經濟增長速度與人民群眾生活改善狀況形成極大反差。這些現象看起來互不關聯,但是背后的一個共同點則是正當的公民權利得不到保障。人類社會發展其實就是社會公民權利不斷拓展的過程,很顯然這一過程有賴于政治體制改革的持續跟進。
  2. 限制政府權力。這是今后我國政治體制改革的關鍵支點。政治權力是保障一個社會穩定有序不可或缺的要素,當然任何弱化政治權力的做法不僅幼稚,同時有害,特別是對于一個正在快速發展和轉型中的大國來說,保持強有力的政治控制力是必要和必需的。但是信任權力并不等于放縱權力。近些年來中國社會發展在這方面是有教訓的。比如,失范的權力制約了經濟體制改革的深化與完善。我們提出建立社會主義市場經濟體制的目標是從1993年開始的,這其間經過十年的探索和發展,到2003年我們又提出了完善社會主義市場經濟體制的目標,這一目標的提出到今天又已經過去了十年。但是客觀的來講,我國社會主義市場經濟體制的并沒有真正得到完善,許多方面還不健全。比如政府行政體制改革、居民收入分配制度改革等,也只能是說還在不斷破題過程中;其他一些具體的財稅體制改革,壟斷行業改革和環保收費改革等等都步履維艱。而所有這一切都源于不同層面、不同部門權力的放縱。特別更重要的是政府權力的放縱甚至扭曲了經濟體制改革的路徑,也消解了經濟體制改革取得的成果,結果造成經濟體制改革的異化。誠如溫家寶總理在深圳講話時特別強調的“沒有政治體制改革的保障,經濟體制改革的成果就會得而復失,現代化建設的目標就不可能實現。”
  參考文獻
  [1] 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報,2012年11月18日.
  [2] 鐘堅.政治體制改革,未來特區新使命[N].南方日報, 2010年9月06日.
  作者簡介:徐光超(1974.08- ),男,河南上蔡人,講師,碩士,河南省直黨校行政管理教研室,研究方向:公共政策分析。

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